Как страны работали над Уставом ООН: споры, компромиссы и надежды на мир

«С самого первого дня своего существования Организация Объединенных Наций была силой созидания в мире, часто омрачаемом разрушением, – сказал, выступая в четверг на церемонии в штаб-квартире ООН, посвященной Дню Устава, Генеральный секретарь Антониу Гутерриш. – Это место встреч, где самые непримиримые соперники могут собраться вместе, чтобы решать глобальные проблемы. Это организация, где самые слабые представлены наряду с самыми могущественными. Это платформа, где могут быть услышаны голоса людей со всего мира. И это двигатель прогресса в области прав человека, устойчивого развития и гуманитарной деятельности».

Устав Организации Объединенных Наций – не просто еще один международный документ. Это символ надежды на то, что человечество может избежать ужасов новых мировых войн и построить устойчивый мир. Его создание стало кульминацией многих лет дипломатических усилий, трагических уроков истории и стремления объединить народы в борьбе за мир, безопасность и сотрудничество. Как же появился на свет документ, который уже восемь десятилетий определяет основы международных отношений?

Исторический контекст: тень Второй мировой войны

К началу 1940-х годов стало ясно, что прежняя система международной безопасности, выстроенная после Первой мировой войны, дала сбой. Лига Наций, призванная предотвратить крупные конфликты, не смогла остановить агрессию фашистской Германии, Италии и Японии. Начало Второй мировой войны показало, насколько человечество уязвимо без эффективных международных механизмов коллективной безопасности.

Читайте также:

80 лет спустя: Устав ООН остается «живым чудом»

На фоне этих трагических событий ведущие державы начали задумываться о послевоенном устройстве мира. Уже в 1941 году, задолго до окончания войны, Уинстон Черчилль и Франклин Рузвельт в Атлантической хартии обозначили первые принципы будущего миропорядка.

Декларация Объединенных Наций

Первого января 1942 года представители 26 стран, включая СССР, США и Великобританию, подписали Декларацию Объединенных Наций, в которой выразили приверженность борьбе с фашизмом и обещали не заключать сепаратного мира с врагом. Именно тогда был впервые официально использован термин «Объединенные Нации».

Московская и Тегеранская конференции

В 1943 году на Московской конференции министров иностранных дел впервые официально заговорили о необходимости создания всеобщей международной организации, основанной на принципе «суверенного равенства всех миролюбивых государств». Эта идея получила дальнейшее развитие на Тегеранской конференции с участием «Большой тройки» – Сталина, Рузвельта и Черчилля.

Конференция в Думбартон-Оксе: архитектура будущего мира

С августа по октябрь 1944 года в американском поместье Думбартон-Окс состоялась ключевая конференция, на которой представители СССР, США, Великобритании и Китая выработали проект устава новой международной организации. Это документ предусматривал создание Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности; предоставление Совету Безопасности реальных механизмов для предотвращения конфликтов; учреждение системы специализированных агентств, таких как Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) и ЮНЕСКО; право вето для постоянных членов Совета Безопасности.

Именно право вето стало самым спорным моментом всего проекта. СССР настаивал, что право вето послужит гарантией того, что одна держава не будет доминировать над другой. В результате этот механизм был включен в документ.

Одно из заседаний в рамках Ялтинской конференции.

Ялтинская конференция: политическая сделка

В феврале 1945 года на Ялтинской конференции лидеры «Большой тройки» согласовали последние принципиальные вопросы, связанные с будущей ООН. СССР дал согласие на участие в организации при условии, что две союзные республики –Украина и Белоруссия – также станут ее членами. Это требование было удовлетворено.

Подписание Устава ООН в Сан-Франциско 26 июня 1945 года.

Сан-Франциско: рождение Устава

С 25 апреля по 26 июня 1945 года в Сан-Франциско прошла учредительная конференция ООН. В ней приняли участие представители 50 государств, в том числе делегация от Советского Союза во главе с Вячеславом Молотовым.

В ходе конференции в проект Устава были внесены более 1200 поправок. Обсуждения велись по самым разным вопросам – от принципов равноправия государств до механизмов мирного разрешения споров. Многие идеи были заимствованы из опыта Лиги Наций, но с учетом ее неудач.

Устав ООН был подписан 26 июня 1945 года и вступил в силу 24 октября. В наши дни он остается краеугольным камнем международного права. Он служит фундаментом для современного международного порядка, способствовал деколонизации, продвижению прав человека и предотвращению масштабных конфликтов.

«Мы не должны забывать, что принятие и подписание Устава стало поворотным моментом в современной истории, – отметил в своем выступлении на заседании Генеральной Ассамблеи ООН в четверг ее председатель Филемон Янг. – Для делегаций, собравшихся в Сан-Франциско, это отражало общую приверженность идее построения лучшего мира после разрушительных последствий двух мировых войн. Вместе они поклялись никогда больше не допустить таких невообразимых страданий и катастрофических войн. Вместе они заложили фундамент для нового многостороннего порядка, который должен быть основан на диалоге и сотрудничестве».

Конечно, Устав не стал волшебной палочкой. ООН критиковали (и продолжают критиковать) за неэффективность, политизированность и двойные стандарты. Но, несмотря на все это, созданная в Сан-Франциско организация существует без малого 80 лет, оставаясь уникальной площадкой для поддержания политического диалога и решения глобальных проблем.