Конференция ООН в Севилье дает заемщикам шанс изменить правила игры

Создание Форума заемщиков стало важным шагом в усилиях по реформированию международной долговой архитектуры. Его решения получили полную поддержку со стороны ООН и были включены в итоговый документ под названием «Севильское соглашение».

«Это не просто слова – это реальные действия, – заявила министр планирования и экономического развития Египта Рания аль-Машат. – Форум заемщиков – это реальный план, разработанный странами для выработки общей стратегии по преодолению долговых вызовов».

Генеральный секретарь Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) Ребека Гринспан отметила, что развивающиеся страны часто вынуждены в одиночку вести переговоры с объединенными блоками кредиторов. «Голос – это не просто возможность говорить, но и способность влиять на результат, – сказала она. – Сегодня 3,4 миллиарда человек живут в странах, где на обслуживание долга уходит больше средств, чем на здравоохранение и образование».

Платформа для сотрудничества и обмена опытом

Форум заемщиков предоставит платформу для обмена опытом, получения технической и правовой помощи, продвижения стандартов ответственного кредитования и заимствования, а также укрепления коллективной переговорной позиции. Его запуск отвечает давним требованиям Глобального Юга о более инклюзивном механизме принятия решений в долговой системе, где доминируют интересы кредиторов.

Министр иностранных дел Замбии Муламбо Хаимбе заявил журналистам, что инициатива будет способствовать «долгосрочному партнерству, взаимному уважению и разделению ответственности», и выразил готовность своей страны принять одно из первых заседаний форума.

Специальный посланник ООН по вопросам финансирования Повестки дня на период до 2030 года Махмуд Мохиэлдин отметил, что становление форума явилось прямым ответом на систему, оставлявшую страны-должники в изоляции: «Речь идет о справедливости и о предотвращении следующего долгового кризиса».

Принятое консенсусом «Севильское соглашение» включает комплекс обязательств по реформированию суверенного долга. Среди них – поддержка инициатив, возглавляемых странами-должниками, повышение прозрачности долговых обязательств, улучшение координации между кредиторами и изучение возможности создания многосторонней правовой базы для реструктуризации долгов.

Гражданское общество: «Это – упущенная возможность»

Несмотря на ряд очевидных достижений, представители гражданского общества резко раскритиковали итоговый документ, назвав его «упущенной возможностью провести подлинную реформу глобальной долговой системы».

«Этот документ изначально не отличался амбициозностью, но в итоге и вовсе ослаб, – сказал, выступая перед журналистами, Исполнительный директор Африканского форума и Сети по вопросам долга и развития Джейсон Браганза. – Почти половина африканских стран сталкивается с долговым кризисом. Вместо инвестиций в здравоохранение, образование и чистую воду они платят кредиторам».

Он поблагодарил Африканскую группу и Альянс малых островных государств за лидерство в продвижении идеи Рамочной конвенции ООН по суверенному долгу. Хотя ее принятие пока не состоялось, Браганза отметил небольшой прорыв – создание нового межправительственного механизма, способного заложить основу для будущей реформы.

Представители гражданского общества также предостерегли от ложных решений в виде «обмена долга на климатические меры». Браганза назвал их «фикцией, не обеспечивающей реального финансового пространства для стран».

Тове Рюдинг из Европейской сети по вопросам долга и развития поддержала эту позицию: «Нам говорят, что для борьбы с бедностью и изменением климата нет денег, но это не так. Проблема – в экономической несправедливости. Результат конференции отражает привычную практику».

Она подчеркнула, что прогресс в разработке Налоговой конвенции ООН – доказательство того, что страны способны добиваться перемен к лучшему.